Всеволод Баширов (sevabashirov) wrote,
Всеволод Баширов
sevabashirov

Categories:

Некоторые мысли на тему АТД

По поводу проектирования реформ административно-территориального деления (АТД) на постсоветском пространстве - не угасающей на протяжении долгих лет, хотя и не сильно разгорающейся темы, которой активно увлечены момимо меня acer120, doncunita, hrecj, mockingbird19, nikola_rus, reissig, wanderv и другие не только френды. Мысли для многих (особенно перечисленных) очевидные, но еще нигде не сформулированные в таком виде.


Какими бы ни были принципы построения АТД и конечные цели, существуют две могущественных силы, умелое обращение с которыми позволяет достигать желаемых результатов, и в общем-то они же - единственные глобальные рычаги управления демографическим пространством. Первая из них - столичный эффект. Как у нас, так и в Европе издревле население тянется к столицам, административным центрам. При этом они чаще всего являются и крупнейшими городами на своих территориях (это может быть и причиной, и следствием), хоть и не всегда. Принцип работает практически безотказно - сможете ли найти пример региона в бывшем СССР, в столице которого с демографией хуже, чем по региону в целом? Я с наскока не нашел.

Стоит присвоить любому городу столичный статус, выделить ему административную единицу - демографическую дойную корову - и он начнет расти буквально на глазах с любой стартовой позиции. Самый яркий пример, конечно, новая столица Казахстана: Акмолинск/Целиноград/Акмола/Астана/Нур-Султан, будучи в 1997 году далеко не передовым областным центром, с приобретением столичного статуса за 20 лет вырос втрое до миллиона человек. Еще из исторического - при возврате столицы в Москву они с Петроградом/Ленинградом/Санкт-Петербургом моментально поменялись местами по населению (но тут, конечно, революция и отчасти война внесли решающие коррективы). Облцентр Кемерово уже обогнал ранее лидировавший Новокузнецк, Вологда пока меньше Череповца, но динамика та же. Так что если хотим катализировать рост какого-либо конкретного города - делаем его центром региона и запасаемся попкорном. В США при этом такое не прокатит - куче мелких городков ни горячо, ни холодно от их статуса столицы штата.

Второе орудие - конечно же, джерримендеринг. И вновь тут максимально характерен пример Казахстана - в том же 1997 году северные области пообъединяли таким образом, что ни в одной не осталось русского абсолютного большинства. Бытие определяет сознание: любые самые от балды проведенные границы влияют на жителей, на культурно-ментальное пространство, формируют общности. Житель окраины Nской области будет интересоваться городом N, даже если соседний облцентр в разы ближе. Это тоже европейский феномен, для американцев не характерный, кстати сказать. Распиливанием устоявшихся языковых, религиозных, электоральных и других рубежей по живому можно добиться многого (хотя не всегда, см. волынский север Тернопольской области, который так и остался по всем параметрам Волынью, хотя его формально пихнули в Галичину - исторический кордон оказался сильней).
___

P.S. И по поводу названий административных единиц. Мое любимое название с огромным отрывом от остальных - округ. Нет более универсального термина, у которого настолько много широкоизвестных значений, что вместе они лишают его какого-либо окраса - нет привязки ни к идеологии (округа были и в РИ, и в СССР, и имеются в РФ), ни к размеру (от федерального округа до муниципального, и даже до избирательного - самые мелкие размером в полдеревни или одну многоэтажку). К тому же еще и не заимствованное.

Tags: АТД, Россия, серьезный разговор
Subscribe

Posts from This Journal “АТД” Tag

  • Пара слов о названиях регионов

    Продолжаем подбираться мелкими шажками к знаменитому солженицынскому вопросу. Считаю, что названия АТЕ (административно-территориальных единиц)…

  • Сириусу больше не наливать

    Меня весь год не покидает ощущение, что мир провалился в какое-то гремучее Зазеркалье. Вот и сейчас, извините за неровный почерк... 9 ноября в…

  • London is the capital

    Почему-то раньше ускользала от моего внимания карта идентичностей Великобритании (точнее, Соединенного Королевства) по данным переписи-2011. Это,…

promo sevabashirov март 5, 2014 19:02 13
Buy for 10 tokens
Таки да. Промо-блок работает, стартовая сумма за размещение - 10 жжж, ниже некуда. Размещать можно любые посты. То есть абсолютно.
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 98 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →

Posts from This Journal “АТД” Tag

  • Пара слов о названиях регионов

    Продолжаем подбираться мелкими шажками к знаменитому солженицынскому вопросу. Считаю, что названия АТЕ (административно-территориальных единиц)…

  • Сириусу больше не наливать

    Меня весь год не покидает ощущение, что мир провалился в какое-то гремучее Зазеркалье. Вот и сейчас, извините за неровный почерк... 9 ноября в…

  • London is the capital

    Почему-то раньше ускользала от моего внимания карта идентичностей Великобритании (точнее, Соединенного Королевства) по данным переписи-2011. Это,…